Глава Федеральной антимонопольной службы России
Родился 27 ноября 1961 в Ленинграде.
Окончил биолого-почвенный факультет Ленинградского государственного университета в 1983, аспирантуру при кафедре анатомии и физиологии Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена. Кандидат биологических наук. С 1986 — ассистент, с 1990 — доцент этой кафедры. Второе высшее образование — юридическое.
В 1990 избран депутатом Ленсовета, был председателем комиссии по экологии и городскому хозяйству. Возглавлял Региональную партию центра, ставшую затем основой петербургской организации "Яблока".
С 1994 — председатель комиссии по городскому хозяйству, председатель координационнной группы по бюджету и финансам Законодательного Собрания Петербурга.
В 1996 назначен первым вице-губернатором и председателем Комитета финансов Администрации Петербурга.
В 1999 — руководитель Фонда экономических и политических исследований "ЭПИЦентр — Санкт-Петербург".
В декабре 1999 стал депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва. Заместитель председателя фракции "Яблоко", заместитель председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам.
В 2000 баллотировался на пост губернатора Санкт-Петербурга, занял второе место, набрав 14,68% голосов.
С 10 марта 2004 — руководитель Федеральной антимонопольной службы.