Реформа шпионажа

Об этом заявил в пятницу Барак Обама, выступая в министерстве юстиции с речью, посвященной пересмотру принципов деятельности разведсообщества США по сбору информации с помощью различных средств связи. Американская администрация была вынуждена сделать это в связи публикацией сведений о секретных программах АНБ, переданных в СМИ бывшим подрядчиком этого ведомства Эдвардом Сноуденом.

Ранее в тот же день Обама подписал президентскую директиву, предусматривающую ряд шагов, направленных на ограничение деятельности АНБ и защиту неприкосновенности частной жизни американских граждан. В соответствии с документом сбор развединформации с помощью электронных средств будет осуществляться строго на основании законодательства в целях борьбы с иностранными разведками, терроризмом, распространением оружия массового уничтожения и оргпреступностью. Доступ к сведениям о частной жизни американских граждан может быть разрешен только по решению специального суда, рассматривающего дела, связанные со шпионажем и терроризмом. Сбор информации в политических целях, в том числе об инакомыслящих, а также в целях экономического шпионажа не допускается.

"Мы осуществим реформы ныне действующих программ и правил, чтобы обеспечить большую транспарентность нашей деятельности по сбору сведений с помощью технических средств и усилить гарантии защиты частной жизни граждан США", - заявил Обама. Он отметил, что некоторые новые ограничения будут касаться и сбора информации американскими спецслужбами за рубежом.

Кроме того, будет изменена программа по сбору данных о телефонных звонках американцев и иностранных граждан, вызвавшая наиболее жесткую критику в адрес АНБ. По его словам, немедленный доступ к этим данным будет разрешен только в том случае, если речь идет о звонках почти напрямую связанных с установленными террористами. В противном случае спецслужбам придется доказывать в специальном суде, что такие сведения им действительно необходимы.

В перспективе эти общие "метаданные" о телефонных переговорах, возможно, будут находиться не в распоряжении правительства, а только у телекоммуникационных компаний. Рассмотреть этот вопрос Обама поручил министру юстиции Эрику Холдеру и руководителям спецслужб. К 28 марта, когда подойдет срок окончания действия нынешней программы АНБ по сбору информации о телефонных звонках, они должны будут представить в Белый дом свои предложения.

Обама также объявил, что отныне американские спецслужбы не будут шпионить за иностранными лидерами из числа ближайших союзников США. "Мы не будем прослушивать переговоры глав государств и правительств наших близких друзей и союзников", - сказал глава американской администрации. "Лидеры наших ближайших друзей и союзников должны знать, что если я захочу узнать, что они думают по тому или иному поводу, я подниму телефонную трубку и позвоню им, а не будут обращаться ради этого к разведывательным службам", - подчеркнул Обама.

Он выразил уверенность, что это будет способствовать "поддержанию доверия и сотрудничества между народами и лидерами разных стран по всему миру". Президент сообщил, что отдал распоряжение спецслужбам США "работать с иностранными партнерами в целях углубления координации и взаимодействия", которые позволят им восстановить необходимое доверие.

Ранее в американской и европейской печати были опубликованы сведения о том, что АНБ занимается прослушиванием телефонных переговоров иностранных лидеров, включая ближайших американских союзников. Это вызвало напряженность в отношениях Соединенных Штатов с некоторыми странами Европы и Латинской Америки, в том числе Германией, Францией, Мексикой, Бразилией.

По замыслам Обамы, его сегодняшнее заявление должно успокоить ближайших союзников и партнеров США. В то же время глава американской администрации не уточнил, какие страны входят в их число и могут быть уверены в том, что АНБ не прослушивает телефонные разговоры и не просматривает переписку в интернете их лидеров. В то же время представитель администрации США, выступивший сегодня перед журналистами на брифинге в связи с речью Обамы, уточнил, что таких лидеров насчитываются "десятки".

В то же время он подтвердил, что это правило будет распространяться только на глав государств и правительств. Что касается иностранных министров и руководителей различных государственных ведомств, то они по-прежнему могут являться объектом слежки со стороны американской разведки.

Выступая в минюсте, Обама также заявил, что спецслужбы не ведут слежку за простыми людьми в других государствах. Они осуществляют сбор сведений только в целях борьбы с иностранными разведками, террористами, распространением оружия массового уничтожения и оргпреступностью. "Иностранные граждане, где бы они ни проживали, должны знать, что Соединенные Штаты не шпионят за обычными людьми, которые не представляют угрозы для нашей национальной безопасности. И мы принимаем во внимание их обеспокоенность по поводу неприкосновенности частной жизни", - сказал президент.

Для усиления надзора за деятельность спецслужб из числа сотрудников Белого дома и госдепартамента будут выделены специальные лица, которые займутся проблемой электронной разведки. Человеку, который будет отвечать за этот участок работы во внешнеполитическом ведомстве, предстоит координировать переговоры на эту тему с иностранными союзниками. Создается независимая адвокатская комиссия по защите гражданских свобод, которая сможет контролировать решения специального суда, выдающего санкции на прослушивание телефонов и просмотр сообщений в Интернете.

Обама напомнил, что другие страны также ведут сбор развединформации с помощью технических средств и тщательно оберегают секреты спецслужб. "Никто не ждет, что Китай будут открыто обсуждать свои разведывательные программы, а Россия примет во внимание обеспокоенность своих граждан по поводу неприкосновенности частной жизни", - сказал президент.

При этом он вновь подтвердил крайне негативное отношение к Сноудену. Обама отметил, что не хочет обсуждать вопрос о том, какими мотивами мог руководствоваться этот человек, но организованная им утечка секретов американских спецслужб нанесла серьезный ущерб национальной безопасности страны.

Глава американской администрации сообщил также, что некоторые изменения в работе разведсообщества США будут осуществлены на основании его указов, а часть выдвинутых им инициатив потребует одобрения со стороны Конгресса. Однако в любом случае, заверил он, "реформы будут осуществлены".

"Реформы, которые я сегодня предлагаю, должны дать американцам большую уверенность в том, что их права будут защищены даже в то время, когда наши разведывательные и правоохранительные органы продолжают пользоваться инструментами, необходимыми для нашей безопасности", - сказал президент.

В то же время независимые эксперты сразу же отметили, что его сегодняшние инициативы выглядят достаточно скромно и сохраняют в неприкосновенности основные направления работы американских спецслужб, в том числе почти все секретные программы, о которых сообщил Сноуден. Обама, как и подавляющее большинство членов Конгресса, с самого начала дебатов на эту тему встал на сторону АНБ и защищал это ведомство, указывая, что его работа критически важна для обеспечения национальной безопасности Соединенных Штатов.