Разбор полетов продолжается

Понадобится ли возбуждать уголовное дело по факту падения трех космических аппаратов  системы ГЛОНАСС-М в Тихий океан в декабре прошлого года, будет ясно после проведения серии экспертиз. Как сообщил 22 марта официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин, подразделением Главного Следственного управления СК РФ по Москве продолжается доследственная проверка по факту разрушения и утраты трех спутников "Глонасс-М" 5 декабря 2010 г. в акватории Тихого океана. Материалы в Следственный комитет поступили ранее из Генпрокуратуры, занимавшейся изучением инцидента по поручению главы государства.

По версии СК, причиной неудачи запуска стала ошибка в использовании нового разгонного блока. "По предварительным данным, должностные лица Роскосмоса ввели в состав ракетно-космического комплекса использовавшийся впервые и не прошедший необходимых испытаний разгонный блок, который в процессе полета вышел из строя, сбился с курса, что привело к падению спутников", - отметил Маркин.

Эта версия была одной из популярных с самого начала расследования инцидента. Эксперты говорили также о возможной "перезаправке" разгонного блока лишним топливом из-за сбоя в автоматизированной системе заправки, что повлекло нештатное изменение траектории. Глава Роскосмоса Анатолий Перминов, возглавивший межведомственную комиссию, упоминал также о чисто арифметическом просчете при программировании работы разгонного блока. Выражаясь казенным языком комиссии, "причиной нештатного полета ракеты-носителя "Протон-М" стало превышение массы разгонного блока ДМ-03 вследствие конструкторской ошибки в формуле расчета дозы заправки жидкого кислорода в инструкции по эксплуатации системы контроля заправки". 

При этом размер ущерба, причиненного государству от падения спутников, по оценке Следственного комитета, составил 4,3 млрд рублей, сообщил Маркин.

"В настоящее время проводится проверка на предмет наличия в действиях должностных лиц Роскосмоса состава преступления, предусмотренного статьей УК РФ - "Превышение должностных полномочий", - сообщил во вторник Маркин.

"Проводятся опросы очевидцев и свидетелей, назначены и проводятся необходимые экспертные исследования. По результатам проверки будет принято процессуальное решение", - добавил он.

Давно уже космические неудачи не были предметом столь пристрастного разбирательства на самом верху, как в этот раз. После падения спутников Роскосмос последовательно стал объектом жесткой критики со стороны президента, Генпрокуратуры, а затем правительства.

Прокурорская проверка была начата по поручению президента РФ сразу после неудачи с запуском. Дмитрий Медведев поручил тогда генпрокурору Юрию Чайке и главе Контрольного управления президента Константину Чуйченко проверить расходование средств на реализацию программы создания российской навигационной группировки ГЛОНАСС, а также провести проверку утраты спутников и представить предложения об ответственности лиц, причастных к происшедшему.

В конце года по итогам доклада, представленному президенту вице-премьером Сергеем Ивановым, принято решение освободить от занимаемых должностей вице-президента, главного конструктора по средствам выведения РКК "Энергия" Вячеслава Филина и заместителя руководителя Роскосмоса Виктора Ремишевского за ошибки, допущенные в расчетах на заправку разгонного блока ДМ-3.

Руководителю Роскосмоса Анатолию Перминову объявлен выговор. "Глава государства дал указание предпринять в Роскосмосе дополнительные меры по укреплению исполнительской дисциплины", - сообщала тогда пресс-служба Кремля.

17 февраля в Генпрокуратуре сообщили, что "в ходе проверки выявлены нарушения в деятельности Федерального космического агентства". В частности, при осуществлении запуска были допущены нарушения порядка создания, производства и эксплуатации космических комплексов, в том числе было принято решение на использование изделий новой разработки с ограниченным объемом испытаний. По данным прокуратуры, решение о готовности ракеты-носителя и разгонного блока к заправке и пуску было принято без окончательных заключений головных НИИ.

Тогда-то Генпрокуратура и направила материалы проверки в Следственный комитет для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений.

В адрес Роскосмоса Генпрокуратурой были направлены представления об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения законодательства при реализации федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система". 

В ответ на представление Роскосмос сообщил в Генпрокуратуру о принятых мерах. Приказом Перминова "за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ряд руководителей структурных подразделений привлечены к дисциплинарной ответственности". Кроме того, как признают в Генпрокуратуре, Роскосмос "принял меры по повышению ответственности должностных лиц, участвующих в производстве и эксплуатации ракетно-космической техники, а также по совершенствованию проверочных мероприятий в отношении работы систем контроля качества на предприятиях ракетно- космической промышленности".

Руководитель агентства утвердил план мероприятий по исправлению положения. Речь идет, в частности, об устранении нарушений, допущенных при заключении госконтрактов, проведении конкурсных процедур, применении иностранной электронной компонентной базы при изготовлении космических аппаратов, а также по закреплению за РФ прав на объекты интеллектуальной собственности.

При этом Генпрокуратура обещала "взять на контроль" реализацию Роскосмосом запланированных мероприятий.

Исправляя ситуацию, Роскосмос уже запустил 26 февраля с космодрома Плесецк ракетой-носителем "Союз-2" новый модернизированный спутник ГЛОНАСС-К с улучшенными характеристиками. До конца года в космос отправится еще один такой аппарат. А до мая будут запущены три спутника ГЛОНАСС-М, один из которых уже готов, а два будут построены в ближайшее время, сообщал Перминов.

Однако в самом конце февраля на Коллегии Роскосмоса инцидент стал предметом еще одной разборки. Вице-премьер Сергей Иванов озвучил тогда несколько меньшую, чем сегодня Следственный комитет, сумму ущерба - 2,5 млрд рублей. Но от этого критика была не менее жесткой.

"Детская ошибка привела к таким серьезным последствиям", - сказал Иванов. И добавил: "Страховать надо по рыночным ценам". Он раскритиковал практику, в соответствии с которой коммерческие запуски страхуются в полном объеме, а когда космический запуск в осуществляется государственных интересах - в минимальном размере. "Ущерб государства от неудачных пусков спутников ГЛОНАСС составил 2,5 млрд рублей", - напомнил он и потребовал от Роскосмоса "незамедлительно начать работу по-нормальному", - подчеркнул он.

Тут же Перминов признал, что "аварийный запуск космических аппаратов ГЛОНАСС в прошлом году явился следствием недостаточной работы над новыми модификациями изделий на предприятиях ракетно-космической промышленности, а также малоэффективных функций главных научно-исследовательских организаций и отсутствия эффективных конкретных мер по повышению надежности ракетно-космической техники".

Теперь к делу подключился Следственный комитет.

Словом, разборки космических неудач продолжаются - их не искупают даже относительные успехи. 

***

ДОСЬЕ ТАСС-Телекома

Глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС обеспечивает решение задач в интересах экономики, обороны и безопасности государства, является стратегически важным элементом государственной инфраструктуры. Спутниковая система в ее гражданской части предназначена для формирования непрерывного навигационного сигнала, с помощью которого возможно высокоточное определение координат и скорости движения любых подвижных объектов, оснащенных приемниками системы. Возможности ГЛОНАСС применяют не только военные, но и МВД, МЧС, "Скорая помощь".

ГЛОНАСС была разработана по заказу Министерства обороны. Первый спутник системы был запущен 12 октября 1982 года, в эксплуатацию орбитальная группировка введена в 1993 году, а полностью была развернута до 24 космических аппаратов в декабре 1995-го. Впоследствии из-за недостатка финансирования, а также из-за малого срока службы космических аппаратов, число работающих спутников сократилось.

С 1996 года российская система ГЛОНАСС наряду с американской спутниковой навигационной системой GPS используется Международной организацией гражданской авиации и Морской международной организацией. В феврале 1999 года распоряжением президента России ГЛОНАСС определена как система двойного назначения. В августе 2001-го была принята долгосрочная /до 2011 года/ федеральная целевая программа "Глобальная навигационная система", предусматривающая развитие и модернизацию системы. С 2007 года Минобороны России сняло ограничения на получение и использование информации навигационной системы для массовых потребителей. В феврале 2009-го подписан закон "О навигационной деятельности", которым определено, что использование ГЛОНАСС, как и GPS, будет бесплатным, и осуществлять навигационную деятельность смогут как юридические, так и физические лица.

Для того, чтобы глобальная система обеспечила непрерывное навигационное поле на всей территории России, необходимо 18 работающих спутников, а в глобальном масштабе - 24.

В настоящее время в составе ГЛОНАСС - 26 космических аппаратов, из них 22 используются по целевому назначению, 4 временно находятся на техобслуживании. Навигационный сигнал уже полностью покрывает территорию России. Точность определения координат с помощью ГЛОНАСС составляет порядка шести метров.

Сегодня эксплуатируются аппараты трех модификаций - "Глонасс" и "Глонасс-М" с увеличенным до 7 лет сроком работы, а также "Глонасс-К", который будет служить до 10 лет.