МОСКВА, 14 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Депутаты Государственной Думы Владимир Горбачев /заместитель председателя комитета Госдумы РФ по связи/ и Владимир Мединский направили министру связи и массовых коммуникаций РФ Игорю Щеголеву предложения, которые помогут решить проблему "телефонного терроризма".
"Телефонный терроризм" стал серьезной проблемой для нашего общества", - говорится в сообщении, опубликованном на сайте депутата В.Мединского. Предложения помогут снять остроту проблемы и в значительной степени ее решить, уверены депутаты.
Предложения сформулированы в рамках Гражданской мобильной инициативы после общественного обсуждения в Интернете. Их суть - издание Минкомсвязи нормативных актов, которые регулировали бы рынок связи по двум направлениям. Во-первых, все точки продаж SIM-карт должны быть оборудованы сканером и компьютером (ксероксом и факсом). При продаже SIM-карты сканируется (копируется) паспорт ее владельца с дальнейшей передачей файла в базу данных оператора связи. SIM-карта активизируется после получения оператором скана паспорта (как по электронной почте, так и по факсу).
Во-вторых, согласно предложениям депутатов, операторы мобильной связи должны хранить в своих базах данных сканы паспортов. Операторы раз в год производят ограниченную сверку своих клиентских баз /в первую очередь, абонентов - физических лиц, имеющих 10 и более номеров/. По звонку из компании связи владелец телефонного номера подтверждает свои паспортные данные /например, посредством SMS с номером паспорта/.
"На данный момент письмо находится на рассмотрении министра", - сообщили ПРАЙМ-ТАСС по "горячей линии" департамента информации и общественных связей Минкомсвязи РФ.
"Сегодня SIM-карты предоставляются абоненту при заключении договора об оказании услуг связи, независимо от места заключения договора, потребитель обязан предоставить документ, удостоверяющий личность. Данные этого документа (ФИО и реквизиты) указываются в договоре и передаются с договором оператору. Оператор, по законодательству, обязан хранить эти данные в своих базах в течение всего срока действия абонентского договора плюс еще 3 года после расторжения договора", - объясняет пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.
По мнению МТС, принципиальных отличий новой инициативы от существующих на сегодня правил регистрации персональных данных нет. "Например, в своих салонах, как правило, мы сканируем паспорта подключавшихся абонентов с их согласия для внесения их данных в базу наших абонентов", - говорит пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. "К сожалению, в предлагаемых инициативах нет мер, которые могли бы реально решить проблему, - говорит И.Осадчая, - По нашему мнению, такая инициатива может лишь частично помочь в решении проблемы мошеннических действий со стороны недобросовестных дилеров, которые могут передавать оператору недостоверные сведения о подключаемых абонентах. Однако, надо учитывать, что мошенники, которые используют подложные паспортные данные об абонентах, также могут мошенничать и со сканируемыми изображениями паспортов. Это проблема добросовестности участников рынка".
Операторы связи считают, что сканирование паспорта при покупке SIM-карты (например, в дилерском салоне) не сможет обеспечить 100% идентификации пользователя при предоставлении ему услуг связи. Реализация подобной инициативы приведет к дополнительным финансовым затратам операторов, но не снимет проблемы мошенничества, уверены участники рынка.
"Установление дополнительного оборудования в точках продаж может привести, на наш взгляд, во-первых, к уменьшению количества точек продаж, то есть меньшей доступности продуктов сотовой связи для населения. Во-вторых, реализация подобной инициативы может привести к увеличению затрат операторов на содержание ИТ-базы, поскольку сканы занимают больший объем памяти, чем реквизиты и ФИО. Возрастут и затраты дилеров /закупка оборудования, интернет-каналы, время продавца и т.д., что может привести к значительному росту стоимости подключения для абонентов", - предупреждает А.Айбашева. "Данная инициатива отнюдь не исключает возможности фрода для недобросовестных продавцов дилеров. Ничего не мешает дилеру иметь в запасе на точке несколько сканированных копий договора, которые он занесет в базу" – говорит она.
"Кроме того, законодательно должна быть определена сертификация и спецификация оборудования в соответствии с требованиями закона о персональных данных", - напоминают в МТС.
Как считает пресс-секретарь "МегаФона" Татьяна Иванова, "сканеры и компьютеры для проверки паспортов покупателей SIM-карт принципиально не решат проблему в трех случаях: подключение нескольких SIM-карт на одно юридическое (в связи с отсутствием паспорта) или физическое лицо с последующей перепродажей SIM-карт в подземном переходе; подключение к сети оператора с использованием паспорта третьего лица за вознаграждение; повторная передача недобросовестным продавцом оператору связи уже ранее отсканированного паспорта, и выявление этой проблемы лишь в случае обращения гражданина, паспорт которого был скопирован. Учитывая количество подключений /абонентов к услугам сотовой связи/, очевидно, что система не будет удобна для большинства добросовестных граждан, а также для операторов".
"С нашей точки зрения, один из вариантов решения – вводить административную ответственность для физических лиц-продавцов, которые передают операторам связи недостоверные данные об абонентах, так как сегодня такие продавцы вовсе никакой ответственности не несут", - предлагает представительница "МегаФона".
По данным аналитического агентства AC&M Сonsulting, в январе количество абонентов сотовой связи в России выросло на 800 тыс человек и достигло 219,98 млн. В целом по стране на каждого жителя приходится по 1,5 SIM-карты, а в Москве и Санкт-Петербурге – более чем по 2 SIM-карты.
Комментарии