МОСКВА, 27 ноября. /ИТАР-ТАСС/. Разработанный в Совете Федерации законопроект о борьбе с несанкционированными SMS-рассылками планируется внести в Госдуму до конца года — после получения предложений от операторского сообщества и Минкомсвязи. Об этом сообщил сегодня председатель временной комиссии Совфеда по развитию информационного общества Руслан Гаттаров по итогам заседания комиссии.
"В течение одной-двух недель, в зависимости от того, насколько серьезные поправки будут внесены, мы будем дорабатывать законопроект. Есть желание в этом году внести документ в Госдуму, чтобы на весенней сессии он мог быть принят", - сказал сенатор.
Перед внесением в Госдуму Совет Федерации планирует получить комментарии по законопроекту от Минкомсвязи. В министерстве общую идею документа одобрили. "Концептуально мы здесь поддерживаем сотовых операторов в общем стремлении прекратить эту вакханалию. Текст будем вычитывать", - сказал замглавы Минкомсвязи Дмитрий Алхазов.
Представители сотовых операторов - МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" - в ходе заседания также в целом поддержали законопроект и пообещали в ближайшее время направить конкретные предложения по документу.
Законопроектом предлагается внесение поправок в федеральный закон "О связи", вводящих понятие и критерии рассылки по сети подвижной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений /"массовость", "автоматический характер" и "использование номеров, не предусмотренных Российской системой и планом нумерации"/. Также предлагается предусмотреть, что законной является только рассылка по сети подвижной связи при условии, что абонент дал согласие на получение сообщений от каждого отправителя, а также имеет право обратиться к оператору с требованием прекратить такого рода рассылки. При этом для проведения рассылок по сети связи необходимо будет заключить с оператором связи договор об осуществлении рассылки, предоставив оператору необходимые сведения об объеме рассылки, ее характере, согласовать время проведения и другие параметры.
В пояснительной записке отмечается, что предлагаемые меры позволят "обеспечить нормальное функционирование сети связи оператора и, соответственно, выполнение обязанностей, возложенных на него законом и иными нормативными правовыми актами". Авторы документа подчеркивают, что предлагаемые изменения "не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях", а также не повлияют "на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях, установленных законодательством, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая отправка сообщений в адрес абонентов в случаях, установленных законодательством, а также по инициативе органов государственной власти и управления в связи с осуществлением последними своих полномочий рассылкой не является".
В настоящее время массовые рассылки SMS-сообщений рекламного характера, именуемые спамом, систематически поступают на личные мобильные телефоны граждан и воспринимаются негативно. По данным опроса международной антивирусной компании ESET, от мобильного спама страдает 76% российских пользователей, из которых 65% регулярно получают SMS-рассылки, около 2% — рекламные звонки и 9% — и звонки и сообщения.
Жалобы на спам составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуги подвижной связи. При этом, по действующему законодательству, оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если имеются сведения о том, что это рассылка, на получение которой абонент не давал согласия.
Комментарии