МОСКВА, 26 ноября. /Корр. ИТАР-ТАСС Сергей Изотов/. Законопроект по борьбе с несанкционированными СМС-рассылками, разработанный в Совете Федерации, будет внесен в Госдуму после детального обсуждения с экспертным сообществом. Как сообщил сегодня журналистам один из авторов инициативы, председатель временной комиссии СФ по развитию информационного общества Руслан Гаттаров, в среду, 27 ноября, документ будет представлен на рассмотрение участников рынка, в том числе операторов "большой четверки" /МТС, "Мегафон", "Вымпелком" и "Ростелеком"/, представителей Российской ассоциации электронных коммуникаций и Российской ассоциации развития информационного общества, Роскомнадзора, Министерства связи и массовых коммуникаций.
Законопроектом предлагается внесение поправок в федеральный закон "О связи", вводящие понятие и критерии рассылки по сети подвижной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений /"массовость", "автоматический характер" и "использование номеров, не предусмотренных Российской системой и планом нумерации"/. Также в нем предлагается предусмотреть, что законной является только рассылка по сети подвижной связи при условии, что абонент дал согласие на получение сообщений от каждого отправителя, а также имеет право обратиться к оператору с требованием прекратить такого рода рассылки. При этом для проведения рассылок по сети связи необходимо будет заключить с оператором связи договор об осуществлении рассылки, предоставив оператору необходимые сведения об объеме рассылки, ее характере, согласовать время проведения и другие параметры.
В пояснительной записке отмечается, что предлагаемые меры позволят "обеспечить нормальное функционирование сети связи оператора и, соответственно, выполнение обязанностей, возложенных на него законом и иными нормативными правовыми актами". Авторы документа подчеркивают, что предлагаемые изменения "не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях", а также не повлияют "на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях, установленных законодательством, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая отправка сообщений в адрес абонентов в случаях, установленных законодательством, а также по инициативе органов государственной власти и управления в связи с осуществлением последними своих полномочий рассылкой не является".
В настоящее время массовые рассылки СМС-сообщений рекламного характера, именуемые спамом, систематически поступают на личные мобильные телефоны граждан и воспринимаются негативно. По данным опроса международной антивирусной компании ESET, от мобильного спама страдает 76% российских пользователей, из которых 65% регулярно получают СМС-рассылки, около 2% — рекламные звонки и 9% — и звонки и сообщения.
Жалобы на спам составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услугу подвижной связи. При этом, по действующему законодательству, оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если имеются сведения о том, что это рассылка, на получение которой абонент не давал согласия.
Комиссия СФ по развитию информационного общества планирует продолжать подготовку законодательных инициатив в сфере борьбы со спамом. В частности, будет проработан вопрос рассылки спама по электронной почте.
Комментарии