МОСКВА, 14 июня. /ИТАР-ТАСС/. Госдума приняла сегодня во втором и сразу в третьем, заключительном, чтении пакет законопроектов "О национальной платежной системе /ПС/".
К основному обсуждению на заседании эти знаковые документы были серьезно переработаны. Корректировке подверглись, в том числе, наиболее резонансные положения текстов.
Одним из ключевых изменений закрепляется норма о том, что международным ПС /Visa, Mastercard/ будет разрешено использовать так называемые процессинговые центры /где обрабатываются сведения об операциях по банковским карточкам/ за рубежом при обслуживании операций в РФ.
"Могу сказать, что у нас абсолютно равные конкурентные условия между всеми ПС; и международные ПС, так же как и национальные, должны будут утверждать правила и любые изменения в них у регулятора - у Центробанка", - пояснил ранее глава профильного комитета по финрынку Владислав Резник. "Они должны будут также обеспечивать бесперебойность услуг, которые они предоставляют, в том числе услуг операторов-клиентов, с которыми они имеют договора", - отметил парламентарий. "То есть, отказаться кому-то заплатить по какой-либо причине, они не смогут. Это приведет к лишению регистрации и невозможности работать на нашем рынке", - предупредил он.
"Кроме того, локализуется инфраструктура /международных ПС/. Но, поскольку запрета /передачи/ информации нет, они смогут использовать зарубежные процессинговые /операционные/ центры", - подтвердил он. При этом, "если происходит нарушение принципа бесперебойности, инфраструктура должна быть локализована у нас", уточнил депутат. "Платежно-клиринговый и расчетный центры в любом случае должны быть в России, здесь аутсорсинг исключен. А процессинговый - может быть за рубежом", - пояснил он, развеяв таким образом неоднократно звучавшие опасения, что принятие закона приведет к сложностям для владельцев пластиковых карт.
Ранее в Госдуме обсуждалось предложение запретить международным ПС передавать данные об операциях в РФ за границу, реализация которого бы вынудила их создавать процессинговые центры в нашей стране. Расходы в этом случае могли бы лечь на плечи потребителей.
Кроме того, законом заложены основы регулирования так называемых "мобильных платежей" отметил Резник. В частности, "созданы условия для использования мобильного телефона как устройства для осуществления самых разных платежей", подчеркнул он. "Я думаю, что принятие этого закона - первый шаг к тому, что пластиковые кредитные карточки через какое-то количество лет - не самое большое - видимо, исчезнут", - заметил депутат.
К основному чтению проведена и работа по совершенствованию деятельности так называемых банковских платежных агентов. "В законе появилась отдельная статья, которая детально описывает порядок привлечения банковскими организациями такой категории агентов, - сообщил депутат. - Уточняется порядок использования специальных банковских счетов, определяется исчерпывающий перечень операций, которые по ним идут".
Также в итоговой версии документов "сохранена заложенная действующим Гражданским кодексом система регулировании безналичных расчетов". "Мы отказались от переписывания ГК", - подтвердил Резник.
Помимо этого, "минимизировано нормотворчество ЦБ: практически все нормативные акты ЦБ были подняты на уровень закона - в первую очередь всё, что касалось организации и деятельности ПС, надзора над ними", уточнил Резник. Депутаты "впервые прямо указали недопустимость применения ЦБ санкций за невыполнение требования рекомендательного характера - в отношении кредитных организаций и платежных организаций", обратил внимание он.
Перевод "электронных денег" станет новой формой безналичных расчетов. "Из текста первого чтения вообще было непонятно что это такое", - признал Резник. По его словам, "перевод "электронных денег" будет осуществляться исключительно кредитными организациями по поручению своих клиентов". "Сами "электронные деньги" определены как денежные средства, которые внесены клиентами в кредитные организации, которые учитываются без открытия банковских счетов", - уточнил парламентарий. "Этим кредитным организациям Банк России будет выдавать специальный вид облегчённых лицензий, которые будут давать право на работу с электронными денежными средствами", - рассказал он.
Еще одна новация регулирует "вопросы, связанные с электронными средствами платежа, под которыми понимаются разные способы удаленного управления денежными средствами, которые находятся в кредитных организациях". Закреплены права и обязанности всех участников этих отношений. Решен и "вопрос ответственности за применения электронного средства платежа - на ком лежит бремя доказывания, если что-то произошло". "Мы указали, что это бремя доказывания лежит на банках", - пояснил председатель комитета.
Комментарии