МОСКВА, 31 января. /ТАСС-Телеком/. Ростовский УФАС России вынес решения и предписания по делу 1717/05 и по делу 941/05, согласно которым "Ростелеком" был признан нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции". Об этом сообщила пресс-служба оператора. Суд кассационной инстанции не согласился с выводами о злоупотреблении "Ростелекомом" доминирующим положением на рынке интернет-услуг в Ростовской области.
По мнению антимонопольного органа, проведение "Ростелекомом" в ряде городов Ростовской области маркетинговых акций явилось злоупотреблением доминирующим положением. УФАС обвинил "Ростелеком" в установлении различной абонентской платы за одни и те же услуги для пользователей в различных населенных пунктах области.
Озвученная антимонопольным органом позиция препятствует развитию ШПД в сельской местности и небольших городах Ростовской области. Для оказания качественных услуг "Ростелекому" необходимо создавать в сельской местности соответствующую инфраструктуру. Вместе с тем, с учетом изложенной позиции УФАС, компания должна оказывать услуги по той же самой цене, что и в населенных пунктах, где такая инфраструктура уже имеется. Учитывая нерентабельность таких капиталовложений, реализация государственных программ развития услуг ШПД в сельской местности будет невозможной.
Кроме того, по мнению "Ростелекома", рынок интернет-услуг на территории Ростовской области является высококонкурентным, поэтому нет необходимости в его антимонопольном регулировании.
Учитывая данные обстоятельства, "Ростелеком" обжаловал решения и предписания Ростовского УФАС в арбитражном суде (арбитражные дела А53-14122/2012 и А53-14125/2012, доступны в картотеке арбитражных дел).
В итоге Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не согласился с позицией антимонопольного органа. Как указано в решении Ростовского УФАС России, доля "Ростелекома" на товарном рынке составляет 24,35%. Однако, если доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке составляет менее 35%, необходимо доказать наличие на товарном рынке коллективного доминирования нескольких субъектов. Причем доли этих хозяйствующих субъектов в течение длительного времени должны быть неизменны или подвержены малозначительным изменениям. Доступ новых конкурентов на данный рынок должен быть затруднен, спрос на рынке должен быть неэластичным и пр. (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции").
Суд кассационной инстанции поддержал доводы "Ростелекома" о неверном определении Ростовским УФАС России продуктового рынка, о наличии ошибок, допущенных при определении группы лиц на товарном рынке, об отсутствии барьеров доступа на товарный рынок, об эластичности спроса на данном товарном рынке.
В связи с этим, постановлениями Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2013 г. по делу А53-14122/2012 и от 24.01.2013 г. по делу А53-14125/2012, решения Арбитражного суда Ростовской области и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда были отменены, дела были направлены на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.
Комментарии