Отрегулируются

Концепция комплексного закона, регулирующего отношения в интернете, будет разработана с учетом интересов всех участников отрасли. Такое заявление в ходе проведения экспертного совета высказал один из авторов документа, депутат Госдумы Роберт Шлегель. По его словам, предпосылками для создания концепции стали рост рынка, количества пользователей, проникновения интернета во все сферы жизни, но при этом отсутствие какого-либо регулирования.

"Собственно, цель регулирования – это развитие потенциала конституционных прав граждан, неприкосновенности частной жизни, право свободно искать, получать, передавать, производить информацию любым законным способом; право на предпринимательскую деятельность, право на охрану интеллектуальной собственности", - отметил Шлегель в своем выступлении. Задачи концепции, по его словам – это защита прав и свобод, создание благоприятной среды для развития бизнеса, повышение уровня безопасности, качества услуг и создание правовой платформы. 

Шлегель подчеркнул, что концепция – это не конечный документ. "Он был предложен для обсуждения, он будет и должен обсуждаться. Концепция – это краткое предложение, намерение, которое предполагает мнение. Сейчас происходит сбор предложений", - отметил депутат.

Идею создания подобной концепции поддерживает Российская ассоциация электронных коммуникаций /РАЭК/, куда входит более сотни интернет-компаний. При участии игроков рынка РАЭК выделила 16 пунктов по основным сферам функционирования интернета и прописала основные проблемы и их возможные решения. По мнению РАЭК, в процессе создания и совершенствования законодательства, касающегося интернет-отрасли, необходимо не создавать новые законы, а восполнять существующие "правовые пробелы", активно привлекать к разработке экспертное интернет-сообщество и учитывать предложения отрасли.

"Должен в очередной раз предупредить, что с нами нелегко. Мы представляем интересы большого количества игроков, интересы бизнеса. Требуем прозрачности и чтобы участники держались своего слова", - отметил глава ассоциации Сергей Плуготаренко. Он также подчеркнул, что пока непонятно, будет ли создан отдельный закон об интернете, приняты какие-то поправки или что-то еще.

Этот вопрос остается открытым. Бывший замминистра связи, глава Фонда информационной демократии Илья Массух, который и предложил Фонд в качестве площадки для обсуждения концепции, уверен, что это должен быть не закон, а скорее "определенный свод правил". В качестве примера он привел правила дорожного движения. "ПДД регулируются правительством, не регулируются законами, а имеют отдельные отсылки к государственным актам", - пояснил он. Проанализировав опыт ряда зарубежных стран, Массух отметил, что ни в одной нет отдельного закон "об интернете". "И в Саудовской Аравии, и в Америке есть определенные своды актов, которые в дальнейшем формируют логику властей. Мне кажется, что самым лучшим будет сделать определенный свод правил: отсылки к закону, уголовному кодексу и т.п.", - подчеркнул он. По словам Массуха, концепция законопроекта о регулировании интернета будет готова к апрелю. "План такой, чтобы к апрелю выйти уже с какой-то стройной позицией", - заявил он.

Попытки упорядочить регулирование интернета как со стороны государства, так и со стороны отрасли предпринимались уже неоднократно. "В том числе, и людьми, которые здесь присутствуют", - напомнил Шлегель. Пока попытки государства закончились только принятием широко обсуждаемого 139-го федерального закона, о негативном опыте которого вспомнили некоторые участники экспертного совета.

Директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Колесников отметил, что сейчас в концепции отсутствует политика. "Если примешать политику – корабль начнет тонуть", - уверен он. "Централизованное регулирование в России может казаться нереальным. Я склонен рассматривать интернет не как самодостаточное явление, но как инструмент, который помогает нам двигаться вперед", - подчеркнул Колесников. 

Шлегель отметил, что, несмотря на неудачные попытки, "этот вопрос /регулирования интернета – прим.ред./ стал не менее актуальным за это время". "Наверное, сложно найти более спорный вопрос на сегодняшний день в ИТ-области, связи, информационной среды, чем регулирование и создания правил в сети Интернет", - отметил он. "Следующая встреча будет назначена в Госдуме и будет носить более широкий характер и большее количество участников", - добавил он. 

Удастся ли интернет-сообществу повлиять на появление ясных и эффективных механизмов регулирования отношений в сети, должно стать ясно уже в апреле.