"Решение первой проблемы – создание в селах мобильных офисов и филиалов многофункциональных центров является абсолютно неприемлемым для региональных властей, так как требует колоссальных финансовых затрат, поэтому и скорость создания таких центров очень низкая", - отметил замглавы "Почты России" Игорь Мандрыкин, выступая на заседании Правительственной комиссии по федеральной связи. По его словам, предприятие хочет предложить государству новые подходы, которые позволят совместить, с одной стороны, доступность госуслуг для населения, а с другой стороны, сделать это относительно дешево. В "Почте России" считают, что использование аутсорсинга при оказании госуслуг – абсолютно правильный путь, при этом передача функций оказания госуслуг возможна только сетевым структурам, к числу которых относится и почтовое предприятие.
"Существующий опыт в других странах показывает, что почты этих стран очень активно включаются в систему оказания госуслуг,- говорит Мандрыкин. - В частности, в 5,5 тысячах отделений "Почты Италии" есть выделенные окна оказания госуслуг, в них любой гражданин может получить тот перечень услуг, который закреплен за почтой". Аналогичную модель предлагается использовать и в России.
В "Почте России" полагают, что есть несколько путей решения проблемы, в основе которых лежит агентская модель взаимодействия почты и центров. Первый предполагает организацию общественных приемных в отделениях почтовой связи, прежде всего, в отдаленных населенных пунктах. При этом госорганы делегируют часть своих полномочий по оказанию госуслуг региональным МФЦ, сеть которых может далее распространяться и на районный уровень, а подразделение "Почты России" заключает агентский договор с МФЦ данного региона и за определенную плату выполняет объем услуг, которые ему делегирует МФЦ.
Второй вариант, предлагаемый "Почтой России", предполагает, что региональные власти создают только один МФЦ, который выполняет роль бэк-офиса, в конечном итоге рассматривающего все заявки. При этом все общественные приемные отдаются почте.
Есть еще и третий, самый невыгодный вариант построения взаимоотношений для оказания гражданам госуслуг. Он предполагает создание так называемого почтового МФЦ, когда почта может взять на себя функции как бэк-офиса, так и общественных приемных. "В этом случае финансирование должно основываться на договоре об оказании госуслуг между местными властями и почтой, оплачивать услуги почты должны местные органы власти", - подчеркнул Мандрыкин.
Расходы на создание подобной системы оказания услуг на базе почтовой сети в десятки раз дешевле. Так, по словам Мандрыкина, в Ростовской области подсчитали, что строительство собственной сети МФЦ обойдется региону в 350 млн рублей, а при передаче этих функций почте – всего в 35 млн рублей.
Сейчас "Почта России" реализует 3 пилотных проекта по оказанию госуслуг в таком режиме: в Тверской и Ульяновской областях и в Арзамасском районе. Правительственная комиссия решила дождаться результатов реализации этих "пилотов" и затем решать, будет ли эта модель распространена на другие регионы.
Комментарии