В ФАС отмечают, что региональные операторы в течение длительного периода неоднократно обращались в Минкомсвязи "с просьбами о продлении частотных разрешений, предложениями по переводу в другие диапазоны частот, использовании иных технологий, но их обращения либо оставались без ответа, либо получали отказ". В частности, операторы направляли в Минкомсвязи предложение об их участии в работе по оценке возможности использования радиочастот в полосе 790-862 МГц для развития сетей LTE. "Эти обращения не нашли надлежащего рассмотрения со стороны Минкомсвязи России", - констатируют в ФАС.
Тогда операторы направили жалобу в ФАС, которое по заявлению местных операторов связи "МетроТелКазань", "Нижегородский сотовый телефон", "Кодотел" и "Связьинформ" в апреле 2011 года возбудило дело в отношении Минкомсвязи. ФАС усмотрела нарушения части 1 статьи 15 федерального закона "О конкуренции" в действиях регулятора.
В ФАС сообщили, что в ближайшее время министерству будет выдано предписание, которое обяжет ГКРЧ в равной степени рассматривать заявки от всех операторов. Кроме того, ФАС России намерена предложить правительству комплекс мер для обеспечения "проконкурентного развития рынка услуг подвижной связи". Ближайшее заседание ГКРЧ намечено на 8 сентября.
В Минкомсвязи воздерживаются от комментариев до получения предписания от ФАС в официальном порядке.
Еще в октябре прошлого года антимонопольщики напоминали Минкомсвязи о необходимости участия региональных операторов при распределении радиочастотного ресурса для развития сетей LTE и обращали внимание на то, что самые высокие тарифы на сотовую связь наблюдаются в тех регионах России, где услуги предоставляют только федеральные операторы связи.
С предложением разрешить местным игрокам участвовать в обсуждении развертывания сетей нового поколения выступала и Ассоциация региональных операторов связи. В организации считают, что данное решение ФАС подтвердило намерение ведомства поддерживать конкурентной среды на рынке связи. "Полагаю, что вопрос о перспективе развития LTE можно решать только одновременно с последовательным внедрением принципа технологической нейтральности. Главное в этой связи – обеспечить конкуренцию, не допустить ущемление прав абонентов. Уверен, что частот для сетей LTE в России хватит минимум, на 6-7 операторов", - сказал президент АРОС Юрий Домбровский. Прежде он объяснял, что региональным операторам необходим доступ к технологии LTE, но введение принципа технологической нейтральности в уже имеющихся частотах привлекательнее для них, так как это будет способствовать установлению равных условий для всех участников рынка.
На данном этапе, конечно, сложно делать какие-либо однозначные выводы, но прецедент косвенно будет способствовать расчистке и формированию необходимых частотных ресурсов для развертывания сетей LTE, считает аналитик ИК "Финам" Татьяна Земцова. "На наш взгляд, в теории наиболее оправданным вариантом дальнейшего развития рынка стало бы создание условий гарантирующих свободную конкуренцию - для этого на уровне регулятора необходимо сделать выбор в пользу технологической нейтральности", - отметила она.
Комментарии